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关于借助互联网对我市出租车行业进行改革的建议

文章出处:广东邦明律师事务所 人气:发表时间:2015/4/1 10:20:19

关于借助互联网对我市出租车行业进行改革的建议

作者:陈小成   广东邦明律师事务所

佛山市交通运输局(以下简称市交管局)就本人所写的《关于魁奇路与湖景路路口无障碍通行的紧急信》所作的书面复函已收阅。

虽然市交管局的解释尚存遗憾之处,但市交管局能对一个普通公民的建议及时给予书面答复,令我感到欣慰。让我再次认识到,市交管局确实在用实际行动践行党的群众路线,高度重视公民的意见和建议。如果佛山所有的政府部门和其他国家机关都能像市交管局这样重视民意,把执政为民的科学理念落实到日常工作中,佛山的进步一定会更快,市民的生活一定会更好。

本人去年曾就桂丹路联合立交限高架屡发事故一事写过一篇短文,市交管局同样非常重视。当时邀请我和佛山大学的曾小明教授到现场实地考察,后来实施了整改方案,不知最后的实际效果如何。起码再没有从媒体上看到那个地方发生交通事故。

通过以上两件事情,让我看到市交管局从善如流的工作态度和勤政为民的工作作风。我相信,市交管局在市委市政府的坚强领导下,一定会把自己的本职工作做得更好,为佛山的交通运输事业作出更大贡献。

我向市交管局和各有关领导提出关于出租车行业借助互联网进行改革的建议。

据我所知,佛山出租车行业目前存在以下问题:

1、拒载短途乘客。因出租车司机要交较高数额的“份子钱”,为了提高收入,出租车司机一般愿搭载长途乘客而拒绝短途乘客。

2、拒绝打表计价,服务态度较差。有司机为了提高收入,对一些短途旅客会采取不打表的方式进行搭载,不打表的车费通常是打表车费的一倍以上。由于出租车供不应求,并缺乏有力的竞争和监督机制,面对司机提供的劣质服务,赶时间的乘客只能选择忍受,整个出租车行业的服务水平都有待提高。

3、高峰期难以打到出租车。出租车司机一般选择高峰期进行换班。为了不延误换班,有些司机会拒绝载客,导致许多乘客在最需要乘车的高峰期面临无法乘车的难题。

4、收费标准偏高。出租车现已成为大众化交通工具,但相比公交车,收费标准太高。原因在于存在一定垄断,导致运行成本过高。过高的收费标准,让部分市民打车前望而却步,打车时心惊肉跳,打车后心痛不已。

出租车行业出现的各种问题,其根源在于行业的计划经济模式。该行业由政府特许经营,出租车的供应量和相关费用不是市场而是政府决定。司机一方面面临巨大的生存压力,另一方面又缺乏有效的监督竞争机制,从而导致了拒载、服务态度差、打车难、打车贵等问题层出不穷。

在市场经济不断完善的今天,政府仍然沿用计划经济思维管控出租车行业,是违背经济规律和交通事业发展规律的,不利于整个出租车行业健康、长远发展。要改变出租车行业的现状,就必须打破以往特许经营的局面。在互联网企业的引领下,通过互联网电召出租车和所谓专车这件新生事物很有生命力,今年的全国两会也在热议这个问题,国家交通运输部部长杨传堂认为“专车有发展空间”,国务院总理李克强在政府工作报告中对“互联网+”行动计划赞不绝口,极力推崇。佛山作为在改革开放过程中敢于领全国风气之先的地级市,特别是市交管局正好主管出租车行业,能否依照交通运输部办公厅2014年7月发布的《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》的有关规定,大力发展我市出租车电召服务。同时因势利导,适当放开对出租车行业的管制,让部分出租车司机以个体户的身份参与运营,市交管局负责行政管理,行业协会负责行业自律,并协助市交管局做好管理工作,让佛山的出租行业展开充分的自由竞争。如果这样做,既能缓解我市的交通紧张状况,又广开就业门路,增加国家税收,还有利于资源节约和环境保护,有利于降低消费者打车成本,真是一举多得。

当然,在推进上述改革措施的过程中应注意如下几个问题:

1、安全问题。放开对出租行业的管制,首先要解决的就是安全问题。建议市交管局建立网上和电话平台,让乘车人可以查询到司机的个人信息。还可开发相关软件,让乘车人通过扫描二维码等方式,自动免费将乘车信息发送到乘车人预先设置的亲友手机内,让亲友可以了解到乘车人的动向。

2、隐私保护。出租车上应设有专门用于与乘客沟通的通话设备,乘客可通过电话平台获知应招出租车的电话,出租车司机也可在平台转接电话后进行回拨,但该通话设备不会显示乘客电话号码,以防司机因纠纷而打电话骚扰乘客。

3、拒载和收费问题。由专门的网络平台对全市的出租车进行调度,当有乘客电召出租车却无车回应时,可通过网络平台对闲置车辆进行调度。设立奖惩制度,对表现好的司机予以现金奖励,对拒载、不打表、乱收费的司机进行处罚。还可通过网络平台向电召乘客发送密码,乘客上车后输入密码,开始打表计价,从而促使司机在规定时间内到达指定地点并打表收费。最后,应建立多种投诉渠道,让乘客可以通过电话、网络和打车软件等多种渠道反馈其意见。对乘客的不诚信行为同样要通过互联网技术予以适当惩罚。

4、出租车公司的问题。允许部分出租车司机以个体户的身份参与运营,肯定会对现有出租车公司的利益造成冲击。市交管局可引导出租车公司由原来的租车加管理模式逐渐变为专门从事车辆出租业务。在此过程中,政府一方面应严格控制出租车公司的数量,另一方面也应在其转型期间给予适当的补贴和税收上的优惠。

5、对个体户司机人数进行适当限制,设立完善的审核准入制度。允许个人进入出租车行业,并不意味着不加以任何限制。政府应根据实际情况,对每年的许可人数进行规划,并通过相应准入制度的建设,保证出租车行业司机的综合素养。

6、我国台湾地区台北市的出租车行业的运作机制与本人的上述建议基本相似,实际效果很好,建议我市组团考察。另香港、澳门也有很好的经验,值得借鉴。

    为了顺利推行此项改革,可先选一个区进行试点。如改革成功,不但对社会功德无量,还可以成为各推行机关一大了不起的政绩,对各位领导和相关人员的政治前途都会有很大帮助。如果作为成功经验在全国推广,意义会更加深远。以上是本人的一孔之见,如属谬误,还望海涵。

佛山是全市人民的佛山,国家是全国人民的国家,无论是高官,还是草民,都有责任为自己居住的地方和自己的国家作出自己力所能及的贡献。除了爱岗敬业,积极为公共事务建言献策也是贡献的一种方式。但愿自己满腔热情写出的建言献策,能为推动社会进步起点实际作用,但愿不会给政府添乱。衷心欢迎领导对我给予批评指导帮助。

 

 

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