完善宪法内容 促进宪法实施

作者：陈小成 广东邦明律师事务所律师

现行宪法颁行的时间与我国改革开放的时间基本同步。这三十年，既是我国改革开放和现代化建设取得巨大成就的三十年，又是我国以宪法实施为基础，全面推动民主法治建设，并同样取得巨大成就的三十年。经过三十年的改革开放和民主法治建设，让笔者得出这样一个结论：中国特色社会主义道路是强国富民之路，是实现中华民族伟大复兴之路。基于这个结论，笔者对继续坚持中国共产党的领导充满信心，对继续推动中国的民主法治建设充满信心，对到2020年全面建成小康社会充满信心，对实现中华民族的伟大复兴充满信心，对实现中华民族的永续发展充满信心。

在看到巨大成就和对未来充满信心的同时，我们也要看到问题的严重性。腐败问题、两极分化问题、部分人口的基本生活保障问题、资源短缺和环境保护问题，以及其他一些问题，都需要我们以极大的勇气和智慧来面对，都需要我们以坚强有力的措施来解决。解决这些问题的途径和方法很多，但治本之策就是进一步加强民主法治建设。加强民主法治建设的核心和基础是完善宪法内容和促进宪法实施。

现行宪法是一部较好的宪法。她的基本原则、基本思路、基本框架和基本内容都是不错的，但她毕竟是三十年前颁布的。三十年来，中国经过改革开放和现代化建设，政治、经济、文化和社会等各个方面都发生了巨大变化。为了适应这种变化，宪法先后作了四次修正，但还远远不够。概括起来，现行宪法存在的主要问题是：政府权力太大，人大权力太小，公民权利不够，军队自成体系，实施缺乏保障，还有其他一些问题。宪法的修改完善既需要立法机关的努力，也需要全体法律和法学工作者，特别是宪法学者的努力。只要各方面共同努力，互相配合，宪法的修改完善工作一定会早日完成。

宪法需要修改和完善，但更需要实施。习总书记说过：宪法的生命和权威都在于实施。宪法修改得再好，如果不全面实施，效果也会大打折扣。宪法的实施既在于相关配套制度的建立和完善，更在于从党和国家领导人到每个普通公民对宪法的信仰和服从。如果没有全社会宪法意识的增强，再好的宪法也难以充分发挥作用。

提高全社会宪法意识的关键是教育。从中小学到大学，都应该把学习宪法知识当作必修课，并尽量参加宪法实践。

我国的宪政事业和民主法治建设是全体中国公民共同的事业，与每个中国公民的命运息息相关，每个公民都不能置之度外。我们应该积极承担自己的社会责任，从我做起，从现在做起，积极履行宪法和法律赋予自己的义务，积极享受宪法和法律赋予自己的权利，加快公民社会形成的步伐。公民社会完全形成之时，就是中国民主法治建设大功告成之日，就是现代化中国屹立于世界东方之日，就是实现中华民族伟大复兴之日，就是实现中华民族永续发展之日。让我们用自己的智慧和力量努力奋斗，迎接这美好的一天早日到来。

二0一二年十二月十六日

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