关于建设佛山市法治政府之我见

作者：陈小成，广东邦明律师事务所律师

    今年以来，我写过几篇与建设佛山市法治政府相关的短文。这些短文的题目是：1、运动式执法何时了。2、为佛山市2014年环保执法年叫好。3、缘何限高架成了“事故门”。4、制度改革和队伍素养是建设人民满意政府的根本保障。这些短文都登在志成达律师所网站“参政议政”栏目里，朋友们如有兴趣，可用“志成达律师所”上网搜索，即可登陆本所网站浏览。这些短文除了按常规途径通过市监察局、市政协、市民建提交给相关部门外，还用特快专递分别寄给了当时的市委书记李贻伟和市长刘悦伦。这些文章发出后，除了个别的引起了相关部门重视外，大部分至今也不知道有没有什么效果，反正是没有任何反馈，很是有些令人失望。但即使说了也白说，还是要继续坚持不说白不说。因为市民和公民的权利与义务促使我无法沉默，如果该说的不说，就不是合格的市民和公民。

    利用今天开会的宝贵机会，我想就建设佛山市法治政府再谈点个人看法。

一、法治政府建设不能孤军深入。

    严格地讲，在一个地方城市是无法建成法治政府的，充其量只能建成“准法治政府”。因为法治政府建设的根本在于国家的民主法治建设进程。就象一个国家是无法建成共产主义社会一样。即使从相对的角度，要在一个地级市建成法治政府，也不能孤军深入，必须与法治市委、法治人大、法治政协、法治司法和法治人民团体及法治社会等方面的建设协同发展，互相促进。举例来讲，法治政府建设的一个重要方面就是制度建设，而一切基本的、重要的制度必须由市人大及其常委会来制订。如果市人大自身的法治建设没有搞好，怎么有能力制订好规范政府工作的各种制度。限于篇幅，仅举此一例。

二、法治政府建设要求领导干部“功成不必在我”。

法治政府建设本身包括队伍建设、制度建设、法治宣传、法治保障等方方面面。如果把法治政府比作一座宏伟的大厦，为了大厦的千秋永固，建设过程中既要有只争朝夕的紧迫感，又必须慢工出细活，稳扎稳打。切忌急躁冒进，煮成夹生饭，甚至弄成豆腐渣工程。因此，领导干部必须以对党和人民的事业高度负责的态度，以勇于奉献，甘于牺牲的精神，做到“功成不必在我”。这样，经过一届又一届领导班子的接力赛跑，才有可能建成法治政府的大厦。当然，领导干部也不能做苦行僧，为了让领导干部的奉献与索取相统一，需要中央和省委制订科学的政绩考核体系，让在法治政府建设中做出突出贡献的领导干部能够脱颖而出，走向更重要的领导岗位。

三、政务公开是法治政府建设的牛鼻子。

    我们的政府是人民的政府，政府的一切权力来源于人民，政府的一切工作都是为了人民。既然如此，政府接受人民的监督、人民的评价和人民的建议就是天经地义的。而要让人民能有效地监督政府，让人民公正地评价政府，让人民有针对性地向政府提出建议，就必须做好政务公开工作。佛山在这方面已经走在全国大部分地方前面，但离法治政府的要求还有相当远的距离。希望佛山市的党政领导以高度的政治勇气和政治智慧，以政治家的远见卓识和宽广胸怀，进一步做好政务公开这篇大文章。从某种意义上讲，佛山的透明政府建成之日，就是佛山的法治政府建成之时。

    佛山是全体中国人民的佛山，更是全体佛山人民的佛山，每一个佛山市民都对佛山的发展责无旁贷，当然也有权享受发展的成果。我作为佛山市民的一员，同时又是一名律师，对与佛山的发展息息相关的法治政府建设既充满信心，又有点担心。爱之深，其责也苛。我的上述发言，没有歌功颂德，只有真话实话，甚至是逆耳之言，当然也可能有错话胡话。相信领导们会以博大的胸怀，宽容谅解我的失误，并做到兼听则明。

    祝佛山市法治政府的大厦早日建成，祝我们共同的家园佛山的明天更加美好。   

二Ｏ一四年十二月十二日

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    说明：本文是2014年12月12日作者在佛山市纪委和市监察局召开的2014年度特约监察员工作总结会议上的发言。